Реформы – вещь необходимая, но опасная. Зависит от того, кому они служат

Интересная всё же штука — вертикаль власти. Всё, что правильно и неправильно создавалось демократией на протяжении почти двух последних десятилетий, было разрушено и сметено вертикалью новой власти менее чем за один год — практически в одночасье.

«Мы наш, мы новый мир построим!», — очевидно такой лейтмотив был взят на вооружение коалиционной осью «Кабинет Министров – парламентские фракции ПР + КПУ + НПУ», с завидным энтузиазмом принявшейся воплощать в жизнь положения президентской программы экономических реформ на 2010—2014 гг.

Тут то и сработало правило жизни, что излишний энтузиазм всегда вреден, или, как гласит народная мудрость «Заставь дурака богу молиться, он и лоб расшибёт». Да вот только беда… В неизбывном стремлении понравиться президенту, нижестоящие по вертикали власти министерства, департаменты, управления и отделы, почём зря гатят головами об пол… Но как ни странно, не своими, а нашими. Головами простого народа, ибо крепко держат нас за загривки мертвой хваткой фискальной и разрешительной системы, судебного и милицейско — СБУшного произвола.

Первым засучил рукава Кабинет Министров. Ещё в сентябре министры, исполняя поручение президента о выполнении Национальной программы реформ, приняли собственный Национальный план действий на 2011 г. На первый взгляд – всё просто, как и должно быть. Кабмин своим планом детализировал 17 реформ в двадцать одно направление-вектор и конкретизировал реформы в конкретные мероприятия и административно-правовые акты. Но это только на первый взгляд…

На самом деле исполнительское звено вертикали власти искажает сам смысл реформ уже в изначальной сути — на концептуальном уровне. Судите сами…

Президентская программа в оригинале называется «Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка, ефективна держава». Русскоязычный Кабмин в собственной интерпретации называет программу «Благополучное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство». Именно в этом усматривается главное различие между формулированием самой цели 17 реформ авторами Концепции из Администрации президента, и её искажённом восприятии кабминовским «кагалом» во главе с премьером Н. Азаровым.

Украинское слово «заможний» дословно и единственно правильно переводится на русский язык, как «зажиточный» или даже «богатый». Именно таким, если верить в искренность его намерений, хочет видеть нас к 2015 году добродушный президент В.Ф. Янукович. Напротив, премьер со товарищи видят вожделенной целью реформирования лишь общественное благополучие. Что тут сказать: бедный, в определённом смысле, тоже может быть благополучным, если доволен своим положением и не ропщет, тем более, не протестует. Так исполнительная власть уже изначально извращает сам смысл будущих, и так необходимых, в Украине реформ.

Чувствуете разницу? Если и нет, то должны бы уже почувствовать из первых реформистских шагов КМУ и ВР. Налоговая реформа в виде принятого Налогового кодекса, вопреки массовым протестам предпринимателей, всё же ведёт к ликвидации малого бизнеса, безудержному разгулу опьяневших от вседозволенности расширенных полномочий фискальных органов, и как следствие, дальнейшему обнищанию народа. И что вышло из президентского вето? Принятые изменения носят лишь косметический характер. Важен результат… А в результате налоговой реформы государство ввергнуто в состояние полного абсурда, когда не налогоплательщики платят налоги, а налоговики-мытари изымают их любой ценой, вплоть до выселения должников без суда и следствия, лишая права на саму жизнь! Спрашивается – такая реформа сделает хоть кого-то зажиточным? Благополучным — пожалуй… Те, кого ещё не переехали «катком налоговой реформы», могут, с полным основанием, отнести себя, следуя «азаровской» терминологии, к касте благополучных, или выражаясь словами героя бессмертной комедии «Кин-Дза-Дза», — «Надеть намордники и радоваться».

Вслед за налоговой пришёл черёд, так называемой, реформы административной. Оговорка «так называемой», необходима, потому что, простую реорганизацию в высших органах исполнительной власти назвать реформой, даже с большой натяжкой, нельзя. Что сделано? Объединены некоторые министерства. Одни министры стали вице-премьерами, другие – первыми заместителями министров. Немного сокращена численность чиновничьего аппарата. И всё!..

Даже, провозглашённая указом президента ликвидация и объединение некоторых ведомств, так и остаются не выполненными по сей день. В некотором смысле это и хорошо. Хорошо, что не ликвидирован Госкомпредпринимательства и Комитет по защите прав потребителей, что не создана единая Сельскохозяйственная инспекция – словом, не сработала пресловутая чиновничья дурь и реформистские перегибы, именуемые «сталинскими щепками». Плохо то, что административная реформа в ее современном содержании вовсе не административная, и вовсе не реформа. Реформа по своей сути, есть добровольное, без революций и общественных потрясений, преобразование государственного устройства и управления действующей властью. То же, что нынешняя власть преподносит нам под видом административной реформы, нельзя отнести и к полумерам. Ведь пустое бездумное сокращение чиновничьего аппарата, без коррекции выполняемых функций, согласно закону Паркинсона, непременно приводит к последующему ежегодному росту того же аппарата на 5-7%. Таким образом, через 2-3 года, в аккурат, к окончанию реформирования, вся чиновничья рать восстановится в прежних границах!

Настоящая же и действительная административная реформа должна предшествовать, как краеугольный камень, всем остальным. Именно она, как основа, призвана обеспечить успех реформирования в:

— экономике, где царит полная стагнация и зависимость от внешних займов;

— социальной сфере (неуклонное обнищание на фоне беспримерного обогащения избранных);

— гражданских правах и свободах (полная деградация на всех уровнях и во всех секторах общества и управления);

— управлении государственной собственностью (всё уже украдено до нас!);

— методах управления и регулирования (громоздкость разрешительной системы, непомерность регламентации предпринимательской деятельности, тупая неповоротливость в управлении государственным сектором);

— протекционизме «своим» близким к бюрократическому «корыту» бизнес-структурам (избирательное предоставление таможенных льгот, налоговых привилегий, несправедливое распределение бюджетных ассигнований);

— смещении приоритетов бюджетного финансирования от социальных институтов к силовым ведомствам (уменьшение бюджетного финансирования здравоохранения, образования и науки, и рост на 20-30% финансирования органов прокуратуры и силовых ведомств в бюджете 2011).

Всё это происходит на наших глазах по причинам нижайшей эффективности заскорузлой исполнительной власти на всех уровнях вертикали власти, выражающейся в несогласованности и частом противоречии методов и решений президентской и исполнительной ветвей, а это уже – коллапс! Вот почему именно административная реформа должна была предшествовать остальным. Однако этого не происходит. Вслед за мнимой налоговой реформой уже грядут лже-пенсионная, лже-земельная, лже- коммунальная, лже-здравоохранения, лже-образовательная и т.д., но всегда с неизменной приставкой «лже»… Все эти реформы базируются на прежних, насквозь прогнивших «совковских» чиновничьих традициях, вредность которых многократно извращённа интегрирована национальным олигархическим капитализмом. Пройдёт некоторое время и очередной новый лидер, в духе первого президента Л. Кравчука, произнесёт сакраментальное, — «Хотели как лучше, а получилось – как всегда!» И как с гуся вода…

Что ж, для них это ничего страшного – очередной провал очередных реформ. Народ же платит за каждое подобное «развлечение» власть имущей элиты собственную цену. Каждый реформистский эксперимент измеряется неизменным результатом: один — два миллиона человеческих жизней. Именно, по этой простой и ужасной в своей фатальности причине, нам далеко не безразличны подобные эксперименты.

Что же вертикаль власти? Озабочена ли она в своём реформистском порыве, хотя бы в какой-то степени, проблемой народонаселения? Отнюдь! Если вчитаться в те немногочисленные концепции, что стали публичным достоянием, — нельзя обнаружить даже намёка заботы о благосостоянии населения. Все предвыборные посулы роста «социальных стандартов» так и остаются чистой воды прокламацией, а точнее выражаясь жаргонным языком новой власти — «разводом лохов».

По большому счёту олигархам – владельцам 80-ти процентов национальной экономики, нет дела до того, кто на них работает, национальный работник или остарбайтер. Приматом в данном случае служит цена рабочей силы. Достаточно вспомнить призывы президента В.Ф. Януковича к китайским инвесторам во время его недавнего посещения КНР. У нас плохие дороги — инвестируйте и приезжайте… Но позвольте, ведь известно, что вслед за инвестициями приедет несметное число китайских рабочих и специалистов. Получит ли работу местное население? Однозначно нет! Зато неизбежно образуются китайские рабочие общежития и посёлки покорных и лояльных к власти работников, со всеми вытекающими последствиями, с которыми уже давно борется весь цивилизованный мир. Итог визита в Поднебесную украинского президента заранее известен. В результате долгих поисков экспансионистская политика Китая нашла благодатную почву для масштабного эксперимента. Без сомнения – долгожданная победа китайской дипломатии! Взамен же Украина получит несколько шоссейных дорог знаменитого «китайского качества» и несколько миллионов «невыездных» китайских семей. Одно хорошо – общество консолидируется, и сам собою отпадёт вопрос русского языка в Украине. Однако, при этом власть, вопреки воле собственного народа, станет на защиту заинтересованности олигархии в дешёвой рабочей силе, используя как аргумент, пропахшие нафталином интернационалистские лозунги КПУ. Так что, рано списывать с политической сцены П. Симоненко — ещё пригодится.

Всё новое – хорошо забытое старое. Для тех, кто сомневается, напомню интервью полугодичной давности, данное первым заместителем главы Администрации президента Ириной Акимовой одному из телеканалов. Тогда, объясняя различия между президентской программой реформ и планом реформ на 2010 год от Кабинета Министров. Госпожа Акимова, очевидно в силу женской слабости, ненароком открыла главный секрет. Оказывается, президентская программа готовилась при участии американской консалтинговой фирмы McKinsey, а Кабмин составлял план под диктовку отечественной олигархии. Ещё более откровенно по данному поводу высказался вице-спикер Николай Томенко. По его мнению, различия программ президента и Кабмина носят принципиальный характер, поэтому команде новой власти нужно определиться: или заставить чиновников работать в соответствии со стратегией президента, или его программа написана лишь для европейских экспертов, а мы будем жить по программе Азарова.

На наших глазах постепенно сдаёт позиции в борьбе за свободу слова в Украине журналистика. Государственный Первый национальный телеканал и государственное Радио Украины, а вслед за ними «Интер» В. Хорошовского, ТРК «Украина» Р. Ахметова и другие частные теле радио каналы усиленно оправдывают и отбеливают антинародные реформы. То, что ещё недавно, как например Пенсионная реформа, беспощадно критиковалось, теперь отчаянно защищается и даже рекламируется. Видите ли, везде в Европе пенсионный возраст не ниже 60-ти лет. Раз мы европейцы, то и нам, стало быть, надо принимать европейские стандарты. Так что, хочешь, не хочешь… При этом продажные журналисты «прячут карты под стол», якобы забывая, что пенсионный возраст лишь производная от других социальных стандартов – продолжительности жизни, здоровья населения, материального его обеспечения. Были бы достигнуты у нас эти стандарты, можно и поднять планку пенсионного возраста. Иначе, выходит, что все многолетние немалые отчисления в Пенсионный Фонд пойдут на персональный пенсион высокопоставленным чиновникам, которые уже сейчас живут выше европейских стандартов и обоснованно претендуют на долгую счастливую старость.

На что рассчитывают баламуты и краснобаи от журналистики? Ведь знают, что народ не обмануть. В конце президентской каденции Л. Кучмы лгали ещё похлеще. Все помнят пресловутые темники! И что же? Помешало это массовым протестам в 2004-ом? Дельцы от журналистики прекрасно осознают бесполезность массовой лжи, но продолжают врать, причём по возрастающей. Они просто банально зарабатывают, ведь власть платит только за нужную ей информацию и пропаганду. Однако и власть не прогадает, знает что делает. Если отовсюду со всех каналов и во всех газетах будет изливаться бессовестная ложь, усталый народ добровольно переключится на тупой просмотр бесчисленных сериалов и реалити-шоу – это и есть то, что требуется. Это уже Матрица!

Так что, с падением последнего бастиона – четвёртой власти, как принято называть СМИ, перед антинародными и проолигархическими реформами откроется столбовая и светлая дорога в жизнь. Причём без какого-либо обсуждения, путём формального голосования в Верховной Раде, любых законодательных поручений президента, любой, даже самый нелепый и самый человеконенавистнический закон, будет просто обречён на принятие одним повелительным жестом руки депутата Чечетова. Что и говорить, дожили…

Народу же остаётся альтернатива: или, затянув пояса, пытаться выжить любой ценой, либо собраться с силами и духом для массового сопротивления, вплоть до устранения всей нынешней вертикали власти. Понимают ли власти хотя бы это? Как же – понимают, да ещё на примере последних Ближневосточных политических потрясений, даже стали побаиваться. Да вот беда! Верно служа крупному бизнесу, поделать ничего не могут. Ведь ещё полтора столетия назад основоположник коммунистического учения К. Маркс указывал, что «нет такого преступления, которое не совершил бы капитал ради увеличения прибыли». Именно по этой причине, вертикаль власти, даже страшась собственных деяний, с маниакальной настойчивостью и упорством, будет в интересах крупного бизнеса проводить в жизнь самые непопулярные меры, застенчиво для виду облекая их в реформаторскую форму.

Сейчас уже с полным основанием можно смело опровергать знаменитый сталинский афоризм, используемый премьером Н. Азаровым в его характеристиках достижений «новой» власти, — «Жить стало лучше – жить стало веселей!» Нет, господа из партии власти и примыкающие к ним сталинисты-украинские коммунисты, «жить стало хуже – жить стало страшно!» Как вам такой афоризм? Ну и что из того, что мыслитель так не говорил? Сама жизнь, само существование в условиях современности, выводит эту формулу чем-то ярко-красным на скрижалях. Кровь? Скоро узнаем, вот только поближе подойдём… Страшно видеть ценники в супермаркетах, страшно наблюдать рост коммунальных платежей, страшно ожидать зарплату: выплатят-не выплатят, страшно потерять работу, страшно попасть в больницу, страшно рожать, страшно выйти на минимальную пенсию… Или не так?

За страну страшно! Политики наперебой обвиняют друг-друга в разделении общества ради популизма. Да полноте вам, общество и так разделено вдоль и поперек и всегда таковым было. Богатые и бедные, обеспеченные жильём и бездомные, больные и здоровые, работающие и безработные с пенсионерами…, наконец, городские и сельские. Перечень разделов, куда ни глянь, можно продолжать до бесконечности. Все мы сортируемся по социальным группам со своими интересами и проблемами. Однако всех способна объединить только общая беда, а она уже у порога, и горе беду принесшему!

Губительное влияние реформ, проходя по линиям раздела, также в свою очередь по-разному сказываются по разные от неё стороны. Наиболее это заметно на разделе городского и сельского населения. Горожанин, потеряв работу, приобретает право на получение пособия и может найти другую, а селянин – нет. Горожанин может выбирать, где лечиться, где учить детей, а селянин – нет. Городской бизнес, попав под налоговый пресс, может маневрировать и менять направления деятельности или уйти в тень. Фермеру же остаётся только банкротство. Отличия, причём всегда не в пользу сельчан, наблюдаются всегда и во всем независимо от принадлежности к определённой социальной группе. Вот почему реформаторский зуд власть имущих наиболее болезненно проявляется и воспринимается именно в сельской местности, причём независимо от географической принадлежности. Здесь уже сполна ощутили прелести, пронесшихся в прошлом году с ураганной скоростью, налоговой и бюджетной реформ. В результате сельхозпроизводитель не ощутил никаких налоговых выгод, а в некоторых направлениях, например экспорта продукции, положение даже ухудшилось. Бюджеты же всех без исключения сельских советов сокращены по сравнению с прошлым годом. Особенно сократилось финансирования социальных направлений, таких как здравоохранение и образование.

Сейчас село сполна «оценивает» преимущества, которые несёт с собой административная реформа. Смысл административной реформы на селе сводится к усилению централизации власти на уровне районных и областных администраций и советов в ущерб местному самоуправлению. Ещё в прошлом году сельские советы в добровольно-принудительном порядке вынуждали (и почти поголовно вынудили) отказаться от собственных сельских больниц, амбулаторий и фельдшерско-аккушерских пунктов. Это де диктуется ещё не объявленной, то есть не подтверждённой принятием соответствующих законов, но уже вовсю продвигаемой исполнительной ветвью вертикали власти, реформы здравоохранения. Теперь поправлять здоровье селянин обречён в районной больнице. Задумка же с семейными врачами, призванными заменить привычную сельскую медицину, запаздывает, и как видно, навсегда. Это ли ни верх цинизма – лишить 15-ти миллионную целую категорию населения первичной медицинской помощи и при этом вовсю трубить о пользе реформы, как это делает заместитель Администрации президента Акимова?

Дальше больше… Только покончили с сельской медициной – взялись за сельское образование. И опять нет соответствующего закона. Зато есть министерская концепция развития среднего образования от признанного украиноненавистника Д. Табачника. Этого оказывается вполне достаточно, чтобы для начала реформирования, массово, под видом укрупнения, закрыть сельские школы.

Село уже привыкло к тому, что образование местных детей традиционно уступает образованию городских. Да и как иначе без компьютеров, без Интернета, без специализации в старших классах. Чего греха таить и уровень подготовки педагогического состава то же не в пользу села. По понятным причинам не задерживаются учителя на селе, ведь часто-густо сельсовет не может предоставить даже сносного жилья, не говоря о других социальных благах. Но закрывать школы – это уже слишком. Ведь не запрещают же, в самом деле, для экономии бюджетных средств зарубежное образование для украинской «золотой молодёжи». Да это и понятно… Одних ждут не дождутся министерские кресла, а другим, в лучшем случае, животноводческие фермы и почётная должность механизатора.

Для примера рассмотрим положение в Михайловском сельсовете, что в Вольнянском районе Запорожской области. Территория сельсовета немалая — охватывает 11 сел, в которых проживает 4,8 тысячи жителей. На весь сельсовет наличествует три школы и полтора детских сада. Это мало? Поверьте – бывает куда хуже. В этой связи хочется задать вопрос министру Табачнику: «Как с такой образовательной инфраструктурой выполнять закон о среднем образовании, предписывающим обязательную подготовку к школе в детских садах с пятилетнего возраста?» В единственном детском саду только каждый двадцатый ребёнок будет подготовлен к поступлению в первый класс!

В трёх, кстати украинских, школах обучается 437 детей. Сейчас районная администрация прямо требует от сельсовета в школе села Вольноандреевка, где обучается 51 ученик закрыть старшие классы и перевести учащихся в школу за 8 километров. Это 20 детей! Понятно, что следующим этапом станет решение о полной ликвидации школы, ведь оставшихся 30 детей ниже нормы. Притом, что на все остальные восемь сел, где нет школы, детей, обслуживает только один «еле живой» школьный автобус. Теперь потребуется ещё один, а где взять. Да и расходы на содержание второго автобуса уже соизмеримы с затратами на обучение этих 20-ти старшеклассников. Однако начальство, проводя министерскую линию на ликвидацию украинских школ, и слышать, не желает контраргументы директоров. Особенно неразумно выглядит стремление районной власти во что бы то ни стало ликвидировать школу с учётом того обстоятельства, что согласно генплану развития села, в ближайшие 5 лет его население должно увеличиться вдвое.

Так недавно во время последнего вызова «на ковёр» к начальнику районной администрации в ответ на возражения директора Соколовской школы Юрия Булаха, в которую и переводятся старшеклассники, председатель райсовета А.А. Киркова, якобы пошутила, — «Вы договоритесь, что и вашу школу закроем». Что тут ещё сказать? Как говориться – комментарии излишни…

Так зачем же вертикали власти потребовалось столь неумолимо уничтожать сельское здравоохранение и образование – начала начал социальной структуры на селе? Не для того ли только, чтобы обеспечить в недалёком уже будущем безболезненное проведение самой главной на селе, земельной реформы. Вот это по настоящему заденет за живое крестьянство! Тут недовольство может принять любые, даже самые экстраординарные формы. Они это знают, и поэтому изо всех сил снижают привлекательность проживания на селе, дабы не выглядела потеря земельных паёв и наделов столь фатально в глазах сельского населения. Так легче будет одних вытеснить из села, а других из разряда землевладельцев перевести в касту безземельных батраков, за копейки гнущих спины на новоявленных латифундистов.

Дышло украинского терпения — вещь необычайно прочная. Доказано вековой практикой. Однако и эту палку уже настолько перегнули, что того и гляди, не выдержит – сломается. И тогда… Та же вековая история знает примеры, какие последствия вызывает перелом палки: из дышла выходят две очень даже «замашных довбни», которыми селянин-гайдамака с большой точностью и силой лупит по головам «хозяев жизни», походя переводя их из состояния «настоящих» в положение «бывших». Так что не ровен час… С огнём играете господа.

Радетелям и поборникам реформ в лице министра Д. Табачника и прочих «энтузиастов» непопулярных мер и шоковой терапии, надо бы ещё раз перечитать столь любимый министром образования роман М. Булгакова «Белая гвардия», хотя бы с того места, где мужики на подводах штурмом берут Киев и свергают ненавистный режим гетьмана Скоропадского. Только вот в этот раз на поддержку рабочих с «Арсенала» властям рассчитывать не придётся.

Вадим Вышинский, председатель Михайловского сельского совета, председатель Запорожской областной организации «Партии защитников Отечества»

Популярность: 9% [?]